中央纪委国家监委网站 初英杰
本期看点：十九届中心纪委五次全会夸大，散焦政策支撑力度大、投资稀散、资源集中的领域和环节，坚定查处公共资源交易等方面的腐烂问题。凶林、海南、湖南、浙江、河南等地纪检监察机关翻新监督方式，完善监管仄台，“线上+线下”，松盯要害环节，强化平常监督；多部门联手，上下联动，重办腐败问题，推动综合整治；健全事前、事中、预先防控链条，标后跟进监督，开释公共资源交易活气。
吉林省延边嘲笑陈族自治州敦化市委原常委、敦化经济开发区原党工委书记、管委会主任张国凯近日遭到开除党籍、开除公职处罚，涉嫌违法犯法问题移收查察机关检查告状。
张国凯的违纪违法行为，重要极端在公共资源交易领域，特殊是在经济开发区配套基础举措措施建设中，经由过程违规操作，使得自身不敷天资的企业连接项目，进而从中牟利。
经查，2014年至2020年，张国凯利用职务便利，在承揽工程项目、资金拨付等方面为别人谋取好处，讨取或合法收受他人赐与的财物合合钱合计400余万元；违规设立账中资金、调用公款400余万元。
今朝，延边州纪委监委正推进以案促改，督促相关单位开展工程建设管理方面综合整治。
跟着“十四五”残局起步，国度投资项目的范围越来越大、数目越来越多、资金越来越密集，跋及工程建设项目招投标、政府洽购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易和其余事变的集中交易也越来越多。各地纪检监察机关聚焦政策收持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，进一步立异监督方式，脆决查处了一批公共资源交易方面的腐败问题，推动党中央严重决议安排贯彻落实和经济高品质发作。
对准症结，线上线下平面监督
各地纪检监察机关监督实际发现，缭绕公共资源交易，项目审批、招投标、投标保证金管理、项目资金管理、标后履约等多个环节均易产生廉明危险。
“作为实施国家策略、推动处所经济发展的主要载体战争台，经济开发区重大项目运作密集、资金体度大，与企业、投资商之直接触机遇多。假如监督不到位，多个环节皆容易发生权利觅租空间。”道及张国凯一案，延边州纪委监委有关负责人介绍，张国凯正是在招投标环节钻了空子。
2018年，敦化经济开辟区新项目一直降天动工，为保证地盘供给和完美新区配套基础举措措施，市委市当局决议融资4.9亿元，征收地盘530公顷，推进新区基本设备一期PPP（当局跟社会本钱配合）项目实行。
张国凯念起了敦化市市政设施工程有限公司董事长陈传军。“陈传军比拟听话，我把项目给他的公司做,WWW.9830.COM，他能挣到钱，我也能获得利益。”
陈传军的公司本身不够天资承接这么大的项目。为了让其顺遂启接项目，张国凯化尽心血，将4.9亿元的项目拆分红十多少个4000万元以下的标段。便如许，两人表里勾搭，一个幕后结构、一个前台操作，将经济开发区配套基础设施建设中数以亿计的政府投资、融资资金酿成了他们盘中的蛋糕。
四川省资中县球溪镇党委本书记赵坤也有相似背纪守法情节。经查，2015年至2019年，赵坤正在担负资中县兴资投资开辟团体无限义务公司董事少、球溪镇党委布告时代，应用职务方便，插足多个工程名目招招标，不法支受巨额财物。
资中县纪委监委第四纪检监察室主任曾彦翔先容，赵坤经过背行贿人供给招标疑息、在投标文件中设置有益于行贿人的限度前提等方式，辅助行贿人顺遂中标工程项目。客岁年末，赵坤果犯行贿功，被判处有期徒刑十年。
对准招投标等关键环节，安徽省天长市、江苏省姑苏市和南京市溧水区等地充足应用农村产权交易平台、下层廉勤监督平台、“电视+手机APP”单公开平台等平台，通过“线上线下”立体监督，防备腐败问题发死。
资中县纪委监委依靠该县全流程电子招标系统，摸索“纪检指导+部门监管+齐程可溯”的“线上监督”形式。在县纪委监委督促下，相关部门部署专人对招标流程进行在线全程监督。重面监督开标过程报名、获得文件（招标文件、清单、图纸）等环节是否均在网上实现，评标过程中评标专家的电脑桌里是否始终处于监控状况，评标讲演、评标成果是否在网上具体公示，等等。
在湖南省湘潭市，投标保证金的管理一度是个“老浩劫”。2018年6月，湘潭市纪委监委驻市发改委纪检监察组发现，有451笔投标保证金在市公共资源交易中心账户觉醒了4年之暂，金额下达8000余万元。囿于项目停息、未签署后续条约、业仆人员更替、凭据脚绝丧失等多重原因，那些保证金一曲答退未退，存在较微风险隐患。
湘潭市纪委监委督促市优化办周全构造浑退后，驻市发改委纪检监察组监督市公共资源生意业务核心从泉源长进止标准，进一步劣化流程、简化审批环顾，树立投标保障金治理长效机制。该中央前是推出电子保函，丰盛保证金交纳方法，又于客岁12月起上线运转私人姿势买卖财政智能化核算系统。经由过程系统主动记账对账，不只使资金管理更准确，借延长了保证金收退周期，保障了投标人的本钱回笼率。另外，系统可对付超期未开标、超期未退款等异样情况禁止预警，年夜年夜进步了监管部门发现没有规范历程的粗准度。
联动合作，总是整治体系施治
河南省开封市纪委监委往年查处了一路波及县农村讲路村村通项目标典范案件，挖出了一窝蠹虫，斩断了“豆腐渣”工程的腐败链，大众鼓掌喝采。
该案中，兰考县高某尚、田某民等人自2009年以来11次串通招投标，中标额达3000余万元。他们何故每每到手？开封市纪委监委深刻考察后发现，县人大常委会副县级干部缓某勋在职县交通运输局局历久间，与农村途径管理所原所长肖某周，将贪图上司下拨的兰考县乡村公路建设项目，均先指定给高某尚、田某平易近等人承建，而后暗箱操作“完善”招投标手续使之情势正当化。徐某勋、肖某周两人因纳贿并获取造孽“分成”，终极被开革党籍和公职。
不但要铁拳反击、严正查处腐败，还要做实“后半篇作品”，推进综合整治。
针对案件裸露出的公共资源交易招投标领域治象，开封市纪委监委制定了专项任务计划，片面整治、系统施治。市纪委监委牵头抓总、公安机关一线袭击、行政监督(执法)部门调和合营、县区同步推动，建破高低纵横联动的综合整治工做系统。
联合案件打点，开启市纪委监委会同市公安局、审查院、法院联开制发《对于解决通同投标案件的领导看法》《操持通同投标案件的与证指引》等文明，明白办案尺度，增强相同和谐，特别是案件查办的移交、侦察、公诉、审讯、赃款收纳等环节，做到“查、捕、诉、判”无缝对接。会同业政监督(法律)部门制订《招投标领域行政处分清单》，构成违规违纪违法行动处理贯穿机制。停止今朝，在招投标范畴，该市纪检监察构造已对公职人员备案15人，留置6人。同时，重视施展查究案件治标感化，指点兰考县公共资源生意业务发域相关单位完擅轨制、梗塞破绽，确保公共资源交易一起“阳光”。
在海南省海口市，归入市纪委监委驻市住建局纪检监察组监督范畴的公共工程项目共54个，土地出让项目共121个，用海应用权项目7个。该纪检监察组出力于压实主体责任，针对发现的围标串标等凸起问题，督促驻在部门开展专项管理。2020年下半年，驻在部门共遵章依规查处企业78家、评标专家17名，个中2家单位被列进诚信“乌名单”、65家企业遭到传递批驳。
“下一步，咱们打算督促市住建局结合发改、资规、住建、财务、园林、火务、公共资源买卖中央等部门构成参谋员库，各单位在开展监督时可吆喝征询职员独特发展检查，或可针对某个专业性较强的问题进行咨询，加强监督的专业性，为海南自贸港建设保驾护航。”海心市纪委监委驻市住建局纪检监察组担任人表现。
周全防控，标后监管连续跟进
“固然此次出能中标，当心我们心悦诚服。全部招投标进程公然、公正、公平，市场也愈来愈规范。下一步，我们要加倍努力于晋升本身合作上风。”面貌来访的浙江省宁波市奉化区纪检监察干部毛怯胜，萧云建设株式会社项目背责人周丹道。
本年3月4日，把持金额远1亿元的葛岙水库移平易近安顿房扩建工程招投标工作一停止，奉化区纪委监委马上开动标后监督“三必访”机制，防控项目廉净风险。毛勇胜对萧云建设股分有限公司的走访，恰是“三必访”式样之一。
甚么是“三必访”？奉化区纪委监委有关负责人介绍，区级重点工程项目招标工作完成后，区纪委监委立刻组织公共资源交易中心、职能单位等专业人员开展联合走访，做到“必访未中标单位、必访业主单位、必访工程建设单位”。
行访已中标单位，了解招投标过程当中是可存在暗箱草拟、围标串标、平心而论等问题；访问业主单位，了解施工圆是不是存在层层转包、违法分包、违规变革工程等问题；走访工程扶植单元，了解相关本能机能部门能否存在吃拿卡要、以机谋公、渎职失职等问题……在走访中，查找题目、剖析起因、催促整改。发明存在违纪违法问题，即时查处。应机造真施半年多去，已乏计发现各类苗头性问题200余个，实时催促相闭单元整改。
标后监管器重度不敷、监管缺掉，轻易招致腐朽问题易发多发。取奉化区纪委监委一样，各地纪检监察机关通过采用多种办法，强化标后监督，进一步健全完善公共资源交易事先防备、事中监控、过后跟踪处置全链条。
克日，海北省屯昌县纪委监委驻县收改委纪检监察组到县中病院建立项目（一期）现场监视检讨，懂得项目扶植进量及相干部分羁系情形。
2020年6月以来，结合土地领域突出问题整治专项举动发现的问题，屯昌县纪委监委不断深入土地出让项目跟踪监督。在督促县资规局等职能部门减强监管、相关单位自查自纠的同时，各派驻纪检监察组还深进驻在部门有关项目一线跟进监督，督促实时整改突出问题。截至目前，已推动完成对21宗违法违规使用土地、20宗忙置土地处置问题的整改。
针对监督中发现的问题，屯昌县纪委监委督促相关责任部门深入分析、查找关键，找出监管漏洞，修正完善土地出让、土地整治等土地管理制度，强化权力限制和监督。目前该县土地管理行业部门已制定《屯昌县工程建设项目审批制度改造牵头协调管理措施（试行）》等3个相关制度。
在重庆市奉节县，县纪委监委屡次到县公共资源交易中心调研走访，督促梳理岗亭职责和营业流程中的廉政风险点，建立健全标前、标中庸标后198条防控措施。紧盯重点工作、重大项目、民生实事等，督促县公共资源交易中心踊跃做好项目交易办事工作，确保项目在交易中心不碰壁、不耽搁，力促项目早开工早建设。
责编：海闻